國(guó)資廳發(fā)紀(jì)委[2004]12號(hào)

各中央企業(yè)：

　　企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部綜合性的監(jiān)督，是推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化管理的重要手段，也是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理和服從服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值的有效途徑。近年來(lái)，中央企業(yè)開展效能監(jiān)察工作取得了明顯成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，有力地促進(jìn)了企業(yè)加強(qiáng)和改善管理，推進(jìn)了企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央企業(yè)效能監(jiān)察工作，提出以下意見(jiàn)：

　　一、總體要求與基本原則

　　中央企業(yè)效能監(jiān)察工作要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)內(nèi)部制度，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的主要任務(wù)，不斷建立健全規(guī)章制度，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)和改善管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，為中央企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定提供保障。

　　中央企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：堅(jiān)持效能監(jiān)察與加強(qiáng)和改善企業(yè)管理、治本抓源頭相結(jié)合；堅(jiān)持建章立制與完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制相結(jié)合；堅(jiān)持過(guò)程監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合；堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)和實(shí)施與相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門密切配合相結(jié)合。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)與工作機(jī)制

　　中央企業(yè)效能監(jiān)察工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委、監(jiān)察部和國(guó)資委有關(guān)開展企業(yè)效能監(jiān)察工作的部署和要求。國(guó)資委紀(jì)委、監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，圍繞推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的有關(guān)方針政策和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)規(guī)章的貫徹落實(shí)，有重點(diǎn)地提出開展效能監(jiān)察的任務(wù)，開展調(diào)查研究，組織理論研討和工作交流，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

　　中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要重視效能監(jiān)察工作，充分發(fā)揮企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用和業(yè)務(wù)管理部門的職能作用，形成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)、主要經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)和實(shí)施、相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門密切配合、職工群眾積極參與的工作機(jī)制。

　　三、基本任務(wù)與主要職責(zé)

　　中央企業(yè)效能監(jiān)察的基本任務(wù)是：對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)內(nèi)部制度的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行崗位職責(zé)及從事管理活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)企業(yè)管理效能、效率和效益情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正和處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的違規(guī)違紀(jì)行為。

　　中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本企業(yè)效能監(jiān)察工作的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施，主要職責(zé)是：貫徹上級(jí)有關(guān)效能監(jiān)察工作的要求，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，提出效能監(jiān)察年度工作計(jì)劃，與有關(guān)業(yè)務(wù)部門積極配合并采取有效措施組織實(shí)施；針對(duì)重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，研究和提出效能監(jiān)察的選題立項(xiàng)；組織調(diào)查研究和項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督，糾正生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的違規(guī)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件線索；分析查找企業(yè)管理體制、機(jī)制和制度等方面存在的問(wèn)題并提出整改措施和建議；認(rèn)真做好效能監(jiān)察工作的總結(jié)、歸檔，宣傳交流經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)主動(dòng)向上級(jí)反映工作情況等。

　　四、工作重點(diǎn)與方式方法

　　中央企業(yè)效能監(jiān)察要針對(duì)企業(yè)各自的特點(diǎn)，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)生腐敗的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要部門（崗位）入手，圍繞企業(yè)存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問(wèn)題開展工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要結(jié)合國(guó)有企業(yè)的改制重組等重點(diǎn)工作開展效能監(jiān)察。

　　中央企業(yè)效能監(jiān)察工作的程序一般為：選題立項(xiàng)、制定方案、組織實(shí)施、查清問(wèn)題、分析原因、整改處理、總結(jié)工作、成果評(píng)審、跟蹤監(jiān)督等。

　　各中央企業(yè)要從實(shí)際需要出發(fā)，因地制宜地選擇開展效能監(jiān)察工作的方式。在繼續(xù)堅(jiān)持以往行之有效的方式方法的同時(shí)，要善于運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)效能監(jiān)察工作方式。特別要注意針對(duì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)以及運(yùn)用現(xiàn)代管理方式等新情況，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，深化效能監(jiān)察理論研究，積極探索開展企業(yè)效能監(jiān)察的新途徑和新方法，進(jìn)一步推動(dòng)中央企業(yè)效能監(jiān)察工作向深度和廣度發(fā)展。

　　五、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

　　中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法依規(guī)履行職責(zé)，有計(jì)劃、有目的、有重點(diǎn)地對(duì)開展效能監(jiān)察工作的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要從檢查立項(xiàng)單位是否建立崗位規(guī)范入手，著重檢查其是否按規(guī)章制度辦事。要針對(duì)企業(yè)重要管理活動(dòng)開展的效能監(jiān)察工作進(jìn)行重點(diǎn)抽查。同時(shí)，要防止檢查走過(guò)場(chǎng)，搞形式主義，避免出現(xiàn)過(guò)多過(guò)濫的現(xiàn)象。

　　要堅(jiān)持實(shí)事求是，分清責(zé)任，對(duì)在效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)和揭露出來(lái)的問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)查處理。對(duì)因管理混亂、工作失職等給企業(yè)造成重大損失的，要向有關(guān)機(jī)構(gòu)提出責(zé)任追究的處理意見(jiàn)；對(duì)違反紀(jì)律的要按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；對(duì)涉嫌違法犯罪問(wèn)題，要依法移送司法機(jī)關(guān)處理。