----江蘇經貿委抓緊貫徹全省再就業工作會議精神

　　全江蘇省再就業工作會議剛結束，江蘇省經貿委就召開黨組會與處級干部大會傳達，并決定從以下五個方面貫徹落實。

　　一、加快工商業經濟發展，努力提供更多的就業崗位

　　通過發展經濟來擴大就業，是解決就業問題的根本途徑。江蘇省工商業增加值占全省GDP的58.5%，制造業和批發及零售貿易、餐飲業從業人員占城鎮從業人員的55%，加快工商業發展，對擴大就業關系極大。我們要緊緊抓住發展這個第一要務，千方百計搶抓和用好各種發展機遇，通過加快工商業發展，增加更多的就業崗位，實現發展經濟與擴大就業的良性互動。

　　制造業是江蘇省從業人數最多的行業，占全部城鎮從業人員總數的34.7%。抓住工業發達國家和地區制造業向外轉移的機遇，加快江蘇省制造業特別是先進制造業的發展，盡快形成電子信息制造業及軟件、生物工程及新藥、新材料等三大高新技術產業群，重大技術裝備等12個制造業基地，使江蘇不僅成為全球重要的制造業基地，而且成為產業層次較高的制造業高地，在實現制造業升級的同時，不斷優化就業結構，拓展新的就業空間。

　　商貿流通業作為第三產業的重要組成部分，就業彈性大，是吸納勞動力的重要產業。大力調整經營業態結構，發展連鎖經營、物流配送和銷售代理制。推動連鎖經營從單業態向多業態轉變，發展貨倉式大賣場、特許經營、加盟連鎖店和有特色的專賣店、專業店，增加社區服務便利店。結合城區街道改造，新建、改建、擴建具有文化特色的傳統美食街、風味小吃街、購物步行街。既促進商業批發零售和餐飲業發展，又吸納下崗職工再就業。

　　中小企業是江蘇省經濟的重要組成部分�，F在，全省列入統計的中小型工業企業有20922家，占全部列統工業企業的96.9%。中小企業的勞動密集程度高，單位投資創造的就業機會是大企業的5倍。從多方面扶持中小企業發展，使之成為吸納新增就業和下崗職工再就業的重要渠道。

　　二、鼓勵國有大中型企業實施主輔分離和輔業轉制，拓寬富余人員的分流安置渠道

　　國有大中型企業正處于改革的攻堅階段，人員分流任務重。要求各級經貿部門積極引導企業利用現有場地、設施和輔業經營項目，組織富余職工開發新的經營項目和產品生產，開辟新的就業空間。鼓勵有條件的國有和國有控股大中型企業在結構調整、重組改制和主輔分離中，利用非主業資產、閑置資產和關閉破產企業的有效資產，改制創辦面向市場、獨立核算、自負盈虧的法人經濟實體，分流安置富余人員和關閉破產企業職工，減輕社會就業壓力。

　　三、積極穩妥地做好關閉破產工作，把關閉破產企業職工安置工作落到實處

　　做好關閉破產企業職工安置工作是再就業工作的四個重點之一。1997至2001年的5年間，江蘇省列入國家政策性破產計劃的國有企業有136個，分流安置職工21萬人。今年1至8月份，全省共破產關閉國有企業61家。一大批長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業關閉破產，消除了虧損源，對促進結構調整、提高國有經濟的整體素質、建立優勝劣汰機制，起到了很大的促進作用。今后兩年，各市要求通過政策性破產的國有大中型工業企業有132戶，需分流職工15萬人。實施關閉破產，把職工安置、確保企業和社會穩定放在第一位，積極而又穩妥地使劣勢企業有序地退出市場。嚴格執行國家有關法律法規和政策規定，按照企業關閉破產項目申報和實施程序，堅持規范化操作。把好關閉破產項目前期準備、職工安置、費用落實等重要關口，做到成熟一個，操作一個。實施關閉破產的企業，職工安置方案必須經職工代表大會討論通過，安置職工的資金必須落實，凡職工安置方案不完善、安置資金不落實的企業，不得進入破產程序。建立和落實關閉破產穩定工作責任制，充分發揮企業黨組織作用，切實做好關閉破產企業職工的思想政治工作，通過深入細致的工作，取得廣大職工群眾的理解和支持，將可能出現的不穩定因素化解在基層，解決在萌芽狀態，確保企業和社會穩定。

　　四、處理好改革、調整和就業的關系，會同有關部門共同做好下崗失業人員再就業工作

　　當前，江蘇省國有企業改革處于最艱巨的攻堅階段，同時，結構調整、產業升級的任務也相當繁重。處理好改革、調整和就業的關系，通過改革和調整，為擴大就業提供堅實的基礎；通過擴大就業和再就業，為改革和調整提供保障，實現改革、調整與就業的良性互動。在推進企業改革的過程中，堅持減員增效和促進再就業相結合、職工下崗分流和社會承受能力相適應的原則，把握好改革的進度和力度。在結構調整中，一方面大力發展高新技術和資本密集型產業，提高產業水平和產品檔次，提高企業的核心競爭力；另一方面充分發揮勞動力資源豐富的優勢，鼓勵發展有市場競爭力的勞動密集型產業，增強對城鄉勞動力的吸納能力，以滿足勞動力就業日益增長的需求。督促各級經貿部門積極配合勞動和社會保障、民政等部門開展再就業工作。在推進企業改革和結構調整的過程中，涉及人員分流安置等問題，主動與勞動和社會保障等部門溝通；出臺重大改革和結構調整措施，事先認真聽取有關部門意見并取得他們的支持和配合；積極反映企業改革和結構調整的要求，主動參與下崗失業人員再就業政策的制定，并配合有關部門抓好政策的貫徹執行。

　　五、大力發展個私經濟，廣開就業門路吸納下崗職工

　　1997至2001年，江蘇省城鎮私營個體企業從業人數從90萬人增加到233萬人，增長2.6倍，凈增加143萬人，其中吸納了大批企業下崗失業人員。2001年在個私企業中實現再就業的下崗失業人員近20萬人，吸納的下崗職工占再就業下崗職工的60%。今年1至7月份，下崗失業人員在私營個體企業實現就業再就業的人數占就業再就業總數的75%。把加快個私經濟發展作為重要的經濟增長點和就業增長點來抓。認真落實在市場準入、財稅扶持、規費清理、土地使用、資金融通、權益保護等方面的政策措施，進一步營造有利于個私經濟發展的良好環境；積極鼓勵和支持個體私營企業參與國有企業的改組改造，通過多種形式，建立國有中小企業國有資本退出和個體私營企業民營資本進入的互動機制與運作平臺，使更多的個體私營企業通過資產重組和資本運作發展壯大；推進個體私營企業的制度創新和技術創新，引導個私企業突破家族式管理模式，加快公司制改造，逐步向建立現代企業制度的目標邁進；實施“50家行業小巨人”、“50家私營企業加工區”、“100家成長型企業”、“100家高智本企業”計劃，促進私營企業做大做強。

　　就業和再就業工作是一項長期的戰略任務和重大的政治任務，是全面貫徹“三個代表”重要思想的重要措施。省經貿委一定要按照省委、省政府的要求，以對黨和人民高度負責的精神，從維護改革發展穩定大局的高度，扎實工作，開拓創新，把深化企業改革、加快企業發展與促進下崗失業人員再就業有機結合起來，努力開創改革發展與再就業工作的新局面。