----國家經貿委主任 李榮融

　 “四五”（2001－2005）普法期間，是我國建立比較完善的社會主義市場經濟體制和加快現代化建設的關鍵時期，也是我國企業在更大范圍內和更深程度上同國外企業按照同一規則進行競爭與合作的新時期。按照江澤民總書記“三個代表”的重要思想，大力開展企業普法和依法治理工作，推進企業講信用、依法經營，講制度、依法管理，推進企業依法改制、建立現代企業制度，依法處理經濟糾紛、維護自身合法權益，對于貫徹依法治國基本方略，完善社會主義市場經濟體制，適應加入世界貿易組織的要求，促進企業健康穩定發展，都具有十分重要的意義。

　　社會主義市場經濟是法治經濟。在市場經濟體制下，企業經營管理須臾離不開法律的調整和規范。企業只有做到依法經營管理，才能成為真正的市場主體，才能建立規范有序的市場秩序。

　　我國已經正式加入世界貿易組織，企業已經完全置身于同國外企業按照同一規則進行平等競爭的空間。企業要在復雜激烈的市場競爭中贏得主動，必須在法律提供的空間內施展自己的經營戰略。要避免市場風險，爭取主動，必須對經營行為進行充分的法律論證。這是基礎性的，也是必要條件。

　　國有企業改革仍是我國整個經濟體制改革的中心環節。進一步深化國有企業改革，必須依法建立現代企業制度，進行規范的公司制改造，完善法人治理結構，加強內部管理，依法形成良好的經營管理機制，實現制度創新、管理創新和技術創新。企業改制是一項法律性很強的工作，涉及到所有者權益、債務處理、職工安置等一系列法律問題，必須依法進行，規范操作，公正合法地進行產權變動，依法處理各種債務，確保出資人、債權人和職工的合法權益不受侵害。

　　企業實現依法經營管理，主要取決于三個方面：一是經營管理人員要努力學法用法，提高法律素質。

　　對內要熟悉與企業管理有關的法律知識，對外要了解企業經營的法律環境，嚴格依法制定重大經營管理決策和處理經濟糾紛。要把學法用法與解決本企業的突出問題結合起來，與建立現代企業制度和加強管理結合起來，與提高企業信譽和競爭力結合起來，切實將企業改制改組、經營管理、兼并重組、破產關閉、糾紛處理等工作納入規范化的軌道。二是要建立健全資產重組、資本經營、公司上市、對外投資、技術改造、技術開發等重大經營決策的法律論證制度，要加強合同管理、財務管理、質量管理、安全生產管理等方面的規章制度建設，為依法經營管理奠定制度基礎。三是要重視和善于發揮企業法律顧問的作用，切實做到法律顧問的職能、崗位和人員“三落實”，為依法經營管理提供組織保障。企業法律顧問要進一步提高崗位任職能力，真正使企業經營管理人員感到離不開、靠得住、用得上、信得過，為企業依法經營管理發揮應有的作用。

　　總之，要通過“四五”普法和加強企業法制建設，加快形成與世界貿易組織規則相銜接的企業依法經營、依法管理的格局。

　　為全面提高企業依法經營管理水平，中共中央宣傳部宣傳教育局、國家經貿委經濟法規司和司法部法制宣傳司組織編寫了全國企業“四五”普法統編教材《企業依法經營管理讀本》。該書是根據中共中央、國務院轉發的《中宣部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》和國家經貿委發布的《全國經貿委系統法制宣傳教育第四個五年規劃》的要求，緊密結合當前企業經營管理實際，按照實用性與知識性相結合、突出針對性與保持體系完整性相結合、準確嚴謹與通俗易懂相結合的原則組織編寫的。希望企業經營管理人員結合本企業實際認真學習，進一步提高法律素質，真正把企業依法經營管理全面落到實處。（完）

    2002年2月